稳定和加强农业

元旦刚过，党中央、国务院就召开中央农村工作会议，确定今年农村工作的指导思想和总体要求，研究制定今年农业和农村经济发展的大政方针、政策措施，部署全年农业和农村建设的各项工作。这再次表明党中央把农业放在经济工作首位，坚持稳定和加强农业方针不动摇的决心。认真贯彻落实这次会议精神，继续努力把农业和农村各项工作搞好，保持农业的良好发展势头，对于实现党的十五大确定的各项目标，完成全年的各项任务，意义十分重大。

坚持稳定和加强农业不动摇，就是要坚持把农业放在经济工作首位不动摇，坚持各级党政领导一把手重视农业和农村工作不动摇。1995年以来，我国农业已连续三年获得丰收。主要农产品产量大幅度增长，全国城乡农产品市场供应丰富，价格平稳，长期以来农产品供应不足的状况已经有了显著改变；农民收入有了新的增长，生活明显改善；扶贫攻坚取得新的进展；农村社会稳定。农业和农村经济的持续稳定发展，为我国各项事业的顺利进展奠定了良好的基础。取得这些成就，原因是多方面的，最根本的是各级党委、政府和有关部门认真贯彻落实中央关于加强农业的方针，加大了抓农业力度的结果；是各地重视保护农民利益，调动农民积极性的结果；是坚持了把农业放在经济工作首位的方针不动摇的结果。但是，历史的经验告诉我们，农业形势越好，越要防止麻痹思想，不可放松和忽视农业。今年是改革开放任务繁重的年份，许多艰巨的任务摆在我们面前，更需要我们注意摆正农业的位置。农业基础地位只能加强，不能削弱。我国有十几亿人口，农业生产力水平还不高，现代化程度较低，农业基础脆弱的状况很长时期内都难以改变。在整个社会主义初级阶段，农业都必须始终放在优先考虑的位置。现在，农业在连年丰收之后，又出现了诸如多数农产品销售不畅、价格下跌，农民收入增势趋缓，乡镇企业发展速度放慢、效益下降等一些亟需研究解决的新情况、新问题。如果我们不能正视并解决好这些问题，不把农业继续放在突出的位置上抓紧抓好，农业就有可能出现滑坡，从而严重影响整个国民经济的发展，影响改革、稳定、发展的大局和十五大各项目标的实现。所以，我们一定要深刻领会中央精神，真正解决好各种思想认识问题，丰收之后，决不放松农业，争取今年农业再有一个好收成，争取农村各项事业有新的发展。

坚持稳定和加强农业不动摇，首先要坚决稳定落实党在农村的各项基本政策，切实调动和保护好农民的积极性。农业连年丰收，充分证明党的农村政策是正确的，我们必须继续认真贯彻执行。近年来，各地贯彻落实党在农村的基本政策总的情况是好的，取得了明显的效果，但也存在一些不容忽视的问题。一些地方违背农民的意愿，随意调整农民的承包地，引起农民不满；农民负担过重的现象在不少地方仍然存在；不按保护价敞开收购农民余粮的情况在一些地方也不同程度存在。这些问题必须切实加以纠正。党的农村政策一个基本出发点，是保护农民利益、充分调动农民积极性。这应当成为我们检验农业和农村工作的重要试金石，检验党员干部党性原则、群众观念、政治纪律的重要标准。其次，要认真研究当前农业面临的新情况，努力解决新问题。我国农业正经历着由传统自给农业向现代商品农业 转变的新阶段，并处在计划经济向社会主义市场经济转变的大背景中，过去很多从未遇到过的问题正愈来愈多地呈现在我们面前，如不及时加以引导和解决，势必要影响农业的进一步发展。比如多数农产品销售不畅，价格下跌的问题，就明显带有市场经济条件下传统农业产业结构、生产方式、组织流通等诸多方面的不适应的特点。可以说一定程度上是产品结构障碍，生产和市场衔接障碍等造成的。对此，我们必须认真地加以研究。要切实转变观念，转变工作方法，在实践中努力寻找和探索市场条件下推进农业发展的新路子、新办法。第三，要转变干部作风，提倡真抓实干，注重实际，不尚空谈。每一个方面的问题都应当有人去研究，每一项工作都应当有人负责，每一个困难都应当有人去解决。办法要具体，措施要得力。农业投入，资金从哪里来？钱往哪里投？农民负担怎么减？农业科技怎么推广？产业化经营的龙头企业怎么搞？农村基层组织怎么加强？等等，工作做得愈实愈细愈好。决不能把工作仅仅停留在会议上，文件中，口头上。

我们党历来提倡各地各部门要结合自身的实际，创造性地开展工作。我国农村情况千差万别，条件各不相同；各地的经济发展水平、存在问题、工作特点也不一样。贯彻落实这次中央农村工作会议精神，一定要因地制宜，注重实效，善于把中央的精神和当地的实际结合起来。要大兴调查研究之风，找出当地农村工作普遍性和特殊性的规律来。当前，首先要抓住当地最突出，群众反映最强烈，关联度最大的问题作为突破口，开展工作，力争在一段时间内解决好一两个突出问题，以带动农村各项工作全面开展。